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建设工程项目管理和创新研究

一、招标控制价

时间:2017-08-24 10:06点击: 次来源:网络作者:佚名评论:- 小 + 大

招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,按设计施工图纸计算的,对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标,并应编制招标控制价。

建设工程项目管理是采用科学合理的手段对施工的质量、进度、成本等及进行控制,确保工程顺利完工。但是项目管理中存在一些问题,只有不断创新管理方法,才能够不断提高市政工程建设的施工质量。下面是小编搜集整理的相关内容的论文,欢迎大家阅读参考。

1、招标控制价的作用

摘要:对建设工程项目管理与工程造价控制方法进行了分析和论证,简述了项目管理“四大”务实工具控制使用方法。

(1)我国对国有资金投资项目的投资控制实行的是投资概算审批制度,国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。因此,在工程招标发包时,当编制的招标控制价超过批准的概算,招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。

关键词:工程管理;工具;方法

(2)国有资金投资的工程进行招标,根据《中华人民共和国招标投标法》的规定,招标人可以设标底。当招标人不设标底时,为有利于客观、合理地评审投标报价和避免哄抬标价,造成国有资产流失,招标人应编制招标控制价。

1价格调整控制“四大”务实工具之一

(3)国有资金投资的工程,招标人编制并公布的招标控制价相当于招标人的采购预算,同时要求其不能超过批准的概算,因此,招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。国有资金中的财政性资金投资的工程在招标时还应符合《中华人民共和国政府采购法》相关条款的规定。如该法第三十六条规定:“在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标….(三)投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的。”所以国有资金投资的工程,投标人的投标报价不能高于招标控制价,否则,其投标将被拒绝。

“量”“价”变引起的价格调整。因工程量清单漏项或非承包商引起的变更,其综合单价可依照合同已有的或类似的综合单价确定,但其采用的材料、工艺方法等也必须相同或类似,若合同中没有适用和类似的综合单价,可由承包人提出综合单价,技改建设项目负责人核实,再经跟踪审计审核确认后方可实施。因工程量清单漏项或非承包商引起的变更,导致措施项目变化,原措施项目已有的,按照原措施费的方法调整,若合同中无该措施项目,可由承包商提出,技改建设项目负责人核实,再经跟踪审计审核确认后调整。

2.招标控制价的编制人员

1.1非承包商引起的工程量增减,在合同约定范围以内的,应执行原有合同单价。在合同约定范围以外的,依照合同约定调整,若无约定,参照《计价规范》执行,具体工程量由现场监理、技改建设项目负责人、施工方以实际产生量为准,跟踪审计确认后生效。在技改建设项目中,量的变化较为常见,主要原因是建设雏形具备后的细化和完善、设备设施的添加等导致的。市场风险、不可抗拒力风险、国家法律法规的变化均有可能引起工程价格的变化。若施工期内市场价格波动超出合同约定幅度,则应调整工程价款,未约定的参照行业主管部门的规定调整。若因自然灾害等不可抗拒力导致的费用,双方各自的损失各自负责。

招标控制价应由具有编制能力的招标人编制,当招标人不具有编制招标控制价的能力时,可委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价进行编制。

1.2若招标工程以投标截止日前28天,非招标工程以合同签署前28天为基准日,其后国家法律法规变化影响造价的参照行业主管部门的规定调整[1]。关于“价”的变化,国家法律法规的变化有着不容置疑的执行力,在职工食堂建设项目中就遇到过;市场价格波动,需要我们建设项目团队关注、监控市场工程造价信息,收集相关资料,做到心中有数,如确实超出合同中约定幅度调差,可依照约定调差,否则,对承包商提出的调差要求可不予调整;特别强调,工程造价信息作为一种社会资源在工程建设中的地位日趋升温,它以综合实用性、专业性、多样性、系统性等特点很受业内人士关注。

所谓具有相应工程造价咨询资质的工程造价咨询人是指根据《工程造价咨询企业管理办法》(原建设部令第149号)的规定,依法取得工程造价咨询企业资质,并在其资质许可的范围内接受招标人的委托,编制招标控制价的工程造价咨询企业。即取得甲级工程造价咨询资质的咨询人可承担各类建设项目的招标控制价编制,取得乙级(包括乙级暂定)工程造价咨询资质的咨询人,则只能承担5000万元以下的招标控制价的编制。

技改建设方应当面对和承担的价格调整。特征描述、、漏项变更、措施费等引起的调整,以及量变引起的单价调整、不可抗力导致的调整,技改建设项目团队应及时进行调整,以免拖延工期,引起更大损失。

3.招标控制价编制的依据

2工程变更控制“四大”务实工具之二

招标控制价的编制应根据下列资料进行:

工程变更的本质是合同变更,体现为量与价的变化,也就是当合同状态改变时,对原合同文件的修改和补充的措施。工程变更的范围种类较多,形形色色,如:技改建设项目对工程质量标准的变化、约定工程量的增减等等,大都由主观因素引起,也是诸多项目控制的重点和难点[2]。

(1)《建设工程工程量清单计价规范)))(GB 50500-2008);

3现场签证控制“四大”务实工具之三

(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法;

3.1现场签证定义及对造价控制的意义

(3)建设工程设计文件及相关资料;

2008《计价规范》中对现场签证定义为:“指在工程建设施工中,发、承包双方的现场代表要求承包人完成施工合同内容外的额外工作及其产生的费用作出书面签字确认的凭证。”由现场签证的定义可以看出,签证是图纸外、清单外、定额外、合同外及突发的签认手续,它的临时性、琐碎性、无规律性造就它是施工阶段需要控制的重点。

(4)招标文件中的工程量清单及有关要求;

3.2现场签证的主要内容

(5)与建设项目相关的标准、规范、技术资料;

现场签证的主要内容分为现场经济签证和工期签证。现场经济签证包括:零星用工、零星工程、零时增补项目、合同遗漏项目、非承包人原因造成的机械及人员经济损失、议定材料价格认定及其他需要签证的费用项目等等。工期签证包括:设计变更造成的工期变更签证、停水停电签证、其他非承包人主观故意原因造成的工期签证。

(6)工程造价管理机构发布的工程造价信息;工程造价信息没有发布的参照

3.3现场签证的处理方法及技巧

市场价;

“量”、“价”——现场签证的核心。施工过程的不可预见因素导致现场签证的产生,但“量”“价”是现场签证的核心,技改建设现场代表必须掌握专业知识、熟悉合同、明确原有的施工范围。在“量”的控制方面要明确采用计日工程量、清单工程量还是定额工程量中的那一种,在“价”的控制方面要明确采用综合单价还是预算单价,以免产生纠纷,损害双方合法权益。技改建设项目在施工签证的办理过程中依照流程办事,工程的“量”、“价”需由双方项目负责人、现场监理、施工单位共同现场确认,报跟踪审计审核,必要时项目团队组织进行认质认价,技改建设项目组认可后方可实施。

(7)其他的相关资料。

现场签证的内容要明确,项目要齐全。其内容要件必须具备以下要素:时间、地点、工程部位、简图及定位尺寸结算方式等。现场签证必须由技改建设现场代表、监理工程师、承包商三方共同签字才能生效。特别注意,在定额中已经涵盖的施工内容,不应重复签证。

按上述依据进行招标控制价编制,应注意以下事项:

4施工索赔控制“四大”务实工具之四

(1)使用的计价标准、计价政策应是国家或省级、行业建设主管部门颁布的计

4.1索赔的含义、性质及原因

价定额和相关政策规定;

规范是这样定义索赔的,在合同履行过程中,对于非己方的过错应由对方承担责任的情况造成的损失,向对方提出补偿的要求。可见,索赔属于经济补偿范畴,而非惩罚性质。索赔的原因较多,诸如:工期延误、工程范围的改变、暂停施工、设计图纸拖交、拖延付款、物价上涨、业主违约、合同约定歧义、不可抗力、相关法律法规变更、设计错误、工程变更、其他原因等都可能引起索赔的发生[3]。

(2)采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料单

4.2建设方索赔的常见类型及承包商的应对策略

价.工程造价信息未发布材料单价的材料,其材料价格应通过市场调查确定;

常见建设方索赔有工程质量缺陷索赔、拖延工期索赔及其他原因索赔等。技改建设项目团队应对承包商的索赔可采取一下策略:签订合同时明确承包商提出索赔的具体时间及程序,并适当增加承包商提出索赔的程序;在合同中增加一些免责条款,在不排除对方主要权力条款无效的前提下,以降低自己风险;要审查承包商索赔证据的真实性、准确性和时效性,并确认是技改建设项目团队失误导致的损失,方可给予索赔;技改建设应及时处理索赔,以免增加己方损失扩大;技改建设团队应积极主动的对承包商所导致的己方损失要求索赔,以维护自身权利。

(3)国家或省级、行业建设主管部门对工程造价计价中费用或费用标准有规

5结束语

定的,应按规定执行。

如何评价建设项目的经济性、效率性、效果性一直是业内有识之士的永恒话题。研究建设项目管理与工程造价控制的应对方案,更具有深远的现实意义。

4.招标控制价的编制

参考文献:

(1)分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求,按规定确定综合单价进行计算。综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料,按暂估的单价计人综合单价。

[1]邓宇坚.工程各阶段业主方项目管理的侧重点分析[D].广州:华南理工大学,2013.

(2)措施项目费应按招标文件中提供的措施项目清单确定,措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量,应按措施项目清单中的工程量,并按规定确定综合单价;以“项”为单位的方式计价的,按规定确定除规费、税金以外的全部费用。措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价:

[2]刘卫华,张庆武.浅谈应急工程项目管理与风险控制[J].湖南水利水电,2013,.

(3)其他项目费应按下列规定计价。

[3]杨得馨.工程项目管理模式的对比分析研究[J].价值工程,2012,.

1)暂列金额。暂列金额由招标人根据工程特点,按有关计价规定进行估算确定。为保证工程施工建设的顺利实施,在编制招标控制价时应对施工过程中可能出现的各种不确定因素对工程造价的影响进行估算,列出一笔暂列金额。暂列金

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额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件(包括地质、水文、气候条件等)进行估算,一般可按分部分项工程费的10%-15%作为参考。

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2)暂估价。暂估价包括材料暂估价和专业工程暂估价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定;暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业,按有关计价规定估算;

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3)计日工。计日工包括计日工人工、材料和施工机械。在编制招标控制价时,对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算;材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算,工程造价信息未发布材料单价的材料,其价格应按市场调查确定的单价计算。

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4)总承包服务费。招标人应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求,参照下列标准计算:

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①招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时,按分包的专业工程估算造价的1.5%计算;

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②招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调,并同时要求提供配合服务时,根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求,按分包的专业工程估算造价的3线}5%计算;

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③招标人自行供应材料的,按招标人供应材料价值的1写计算。

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(4)招标控制价的规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。

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5.招标控制价编制注意事项

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(1)招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底,无须保密。为体现招标的公平、公正,防止招标人有意抬高或压低工程造价,招标人应在招标文件中如实公布招标控制价,不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。招标人在招标文件中公布招标控制价时,应公布招标控制价各组成部分的详细内容,不得只公布招标控制价总价。同时,招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。

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(2)投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB
50500-2008)的规定进行编制的,应在开标前5天向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。

招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理,发现确有错误的,应责成招标人修改。

二、投标价

1.投标价编制的依据

投标报价应依据下列资料进行编制:

(1)《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2008);

(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法;

(3)企业定额,国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额;

(4)招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要;

(5)建设工程设计文件及相关资料;

(6)施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案;

(7)与建设项目相关的标准、规范等技术资料;

(8)市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息;

(9)其他的相关资料。

2.投标价的编制

(1)分部分项工程费。分部分项工程费包括完成分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润,以及一定范围内的风险费用。分部分项工程费应按分部分项工程清单项目的综合单价计算。投标人投标报价时依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价。在招投标过程中,当出现招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时,投标人应以分部分项工程量清单的项目特征描述为准,确定投标报价的综合单价。当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时,发、承包双方应按实际施工的项目特征,依据合同约定重新确定综合单价。

招标文件中提供了暂估单价的材料,应按暂估的单价计人综合单价;

综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用。在施工过程中,当出现的风险内容及其范围(幅度)在合同约定的范围内时,工程价款不做调整。

(2)措施项目费。

1)投标人可根据工程实际情况并结合施工组织设计,对招标人所列的措施项目进行增补。由于各投标人拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方法有所差异,招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的,没有考虑不同投标人的“个性”,投标人投标时应根据自身编制的投标施工组织设计或施工方案确定措施项目,对招标人提供的措施项目进行调整。投标人根据投标施工组织设计或施工方案调整和确定的措施项目应通过评标委员会的评审。

2)措施项目费的计算原则:

①措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案;

②措施项目费的计价方式应根据招标文件的规定,可以计算工程量的措施清单项目采用综合单价方式报价,其余的措施清单项目采用以“项”为计量单位的方式报价;

③措施项目费由投标人自主确定,但其中安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定确定,且不得作为竞争性费用。

(3)其他项目费。投标人对其他项目费投标报价应按以下原则进行:

1)暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写,不得变动;

2)暂估价不得变动和更改。暂估价中的材料必须按照其他项目清单中列出的暂估单价计人综合单价;专业工程暂估价必须按照其他项目清单中列出的金额填写;

3)计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量,自主确定各项综合单价并计算费用;

4)总承包服务费应依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况,按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场的管理需要自主确定。

(4)规费和税金。规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算,不得作为竞争性费用。规费和税金的计取标准是依据有关法律、法规和政策规定制定的,具有强制性。投标人是法律、法规和政策的执行者,不能改变,更不能指定,而必须按照法律、法规、政策的有关规定执行。

(5)投标总价。实行工程量清单招标,投标人的投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一致,即投标人在投标报价时,不能进行投标总价优惠(或降价、让利),投标人对招标人的任何优惠‘或降价、让利)均应反映在相应清单项目的综合单价中。

三、工程合同价款的约定

(1)实行招标的工程,合同约定不得违背招标文件中关于工期、造价、资质等方面的实质性内容。所谓合同实质性内容,按照《中华人民共和国合同法》第三十条规定:“有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更,是对要约内容的实质性变现”。

在工程招投标及建设工程合同签订过程中,招标文件应视为要约邀请,投标文件为要约,中标通知书为承诺。因此,在签订建设工程合同时,当招标文件与中标人的投标文件有不一致的地方,应以投标文件为准。

(2)工程合同价款的约定是建设工程合同的主要内容。根据有关法律条款的规定,实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内,由发、承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。

不实行招标的工程合同价款,在发、承包双方认可的工程价款基础上,由发、承包双方在合同中约定。

工程合同价款的约定应满足以下几个方面的要求:

1)约定的依据要求:招标人向中标的投标人发出的中标通知书;

2)约定的时间要求:自招标人发出中标通知书之日起30天内;

3)约定的内容要求:招标文件和中标人的投标文件;

4)合同的形式要求:书面合同。

(3)合同形式。工程建设合同的形式主要有单价合同和总价合同两种。合同的形式对工程量清单计价的适用性不构成影响,无论是单价合同还是总价合同均可以采用工程量清单计价。区别仅在于工程量清单中所填写的工程量的合同约束力。采用单价合同形式时,工程量清单是合同文件必不可少的组成内容,其中的工程量一般具备合同约束力(量可调),工程款结算时按照合同中约定应予计量并实际完成的工程量进行调整。由招标人提供统一的工程量清单则彰显了工程量清单计价的主要优点。而对总价合同形式,工程量清单中的工程量不具备合同的约束力(量不可调),工程量以合同图纸的标示内容为准,工程量以外的其他内容一般均赋予合同约束力,以方便合同变更的计量和计价。

《建设工程工程量清单计价规范》(GB
50500-2008)规定:“实行工程量清单计价的工程,宜采用单价合同方式。”即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目综合单价在约定条件内是固定的,不予调整,工程量允许调整。工程量清单项目综合单价在约定的条件外,允许调整。但调整方式、方法应在合同中约定。

清单计价规范规定实行工程量清单计价的工程宜采用单价合同,并不表示排斥总价合同。总价合同适用规模不大、工序相对成熟、工期较短、施工图纸完备的工程施工项目。

清单计价规范规定实行工程量清单计价的工程宜采用单价合同,并不表示排斥总价合同。总价合同适用规模不大、工序相对成熟、工期较短、施工图纸完备的工程施工项目。

(4)合同价款的约定事项。发、承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定;合同中没有约定或约定不明的,由双方协商确定;协商不能达到一致的,按《建设工程工程量清单计价规范》(GB
50500-2008)执行。

1)预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式。预付款是发包人为解决承包人在施工准备阶段资金周转问题提供的协助。如使用大宗材料,可根据工程具体情况设置工程材料预付款。

2)工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间。

3)工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间。

4)索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间。

5)发生工程价款争议的解决方法及时间。

6)承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法。

7)工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间。

8)工程质量保证‘保修)金的数额、预扣方式及时间。

9)与履行合同、支付价款有关的其他事项等。

由于合同中涉及工程价款的事项较多,能够详细约定的事项应尽可能具体约定,约定的用词应尽可能唯一,如有几种解释,最好对用词进行定义,尽量避免因理解上的歧义造成合同纠纷。

四、工程计量与价款支付

1.预付款的支付和抵扣

发包人应按合同约定的时间和比例(或金额)向承包人支付工程预付款。支付的工程预付款,按合同约定在工程进度款中抵扣。当合同对工程预付款的支付没有约定时,按以下规办理:

(1)工程预付款的额度:原则上预付比例不低于合同金额(扣除暂列金额)的10%,不高于合同金额(扣除暂列金额)的30%,对重大工程项目,按年度工程计划逐年预付。实行工程量清单计价的工程,实体性消耗和非实体性消耗部分宜在合同中分别约定预付款比例(或金额)。

(2)工程预付款的支付时间:在具备施工条件的前提下,发包人应在双方签订合同后的一个月内或约定的开工日期前的7天内预付工程款。

(3)若发包人未按合同约定预付工程款,承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付款的通知,发包人收到通知后仍不按要求预付,承包人可在发出通知14天后停止施工,发包人应从约定应付之日起按同期银行贷款利率计算向承包人支付应付预付的利息,并承担违约责任。

(4)凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程,发包人不得预付工程款,不得以预付款为名转移资金。

2.进度款的计量与支付

发包人支付工程进度款,应按照合同计量和支付。工程量的正确计量是发包人向承包人支付工程进度款的前提和依据。计量和付款周期可采用分段或按月结算的方式。

(1)按月结算与支付。即实行按月支付进度款,竣工后结算的办法。合同工期在两个年度以上的工程,在年终进行工程盘点,办理年度结算。

(2)分段结算与支付。即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度,划分不同阶段,支付工程进度款。

当采用分段结算方式时,应在合同中约定具体的工程分段划分,付款周期应与计量周期一致。

3.工程价款计量与支付方法

(1)工程计量。

1)工程计量时,若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差,以及工程变更引起工程量的增减,应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。

2)承包人应按照合同约定,向发包人递交已完工程量报告。发包人应在接到报告后按合同约定进行核对。当发、承包双方在合同中未对工程量的计量时间、程序、方法和要求作约定时,按以下规定处理:

①承包人应在每个月末或合同约定的工程段末向发包人递交上月或工程段已完工程量报告。

②发包人应在接到报告后7天内按施工图纸(含设计变更)核对已完工程量,并应在计量前24小时通知承包人。承包人应按时参加。

③计量结果:

a.如发、承包双方均同意计量结果,则双方应签字确认;

b.如承包人未按通知参加计量,则由发包人批准的计r-Iulu应认为是对工程量的正确计量;

c.如发包人未在规定的核对时间内进行计量,视为承包人提交的计量报告已经认可;

d.如发包人未在规定的核对时间内通知承包人,致使承包人未能参加计量,则由发包人所作的计量结果无效;

e.对于承包人超出施工图纸范围或因承包人原因造成返工的工程量,发包人不予计量;

f,如承包人不同意发包人的计量结果,承包人应在收到上述结果后7天内向发包人提出,申明承包人认为不正确的详细情况。发包人收到后,应在2天内重新检查对有关工程量的计量,或予以确认,或将其修改。

发、承包双方认可的核对后的计量结果应作为支付工程进度款的依据。

(2)工程进度款支付申请。承包人应在每个付款周期末(月末或合同约定的工程段完成后),向.发包人递交进度款支付申请,并附相应的证明文件。除合同另有约定外,进度款支付申请应包括下列内容:

1)本周期已完成工程的价款;

2)累计已完成的工程价款;

3)累计已支付的工程价款;

4)本周期已完成计日工金额;

5)应增加和扣减的变更金额;

6)应增加和扣减的索赔金额;

7)应抵扣的工程预付款;

(3)发包人支付工程进度款。发包人在收到承包人递交的工程进度款支付申请及相应的证明文件后,发包人应在合同约定时间内核对承包人的支付申请并应按合同约定的时间和比例向承包人支付工程进度款。发包人应扣回的工程预付款,与工程进度款同期结算抵扣。

当发、承包双方在合同中未对工程进度款支付申请的核对时间以及工程进度款支付时间、支付比例作约定时,按以下规定办理:

1)发包人应在收到承包人的工程进度款支付申请后14天内核对完毕。否则,从第15天起承包人递交的工程进度款支付申请视为被批准;

2)发包人应在批准工程进度款支付申请的14天内,向承包人按不低于计量工程价款的60%,不高于计量工程价款的90%向承包人支付工程进度款;

3)发包人在支付工程进度款时,应按合同约定的时间、比例(或金额)扣回工程预付款。

4.争议的处理

(1)发包人未在合同约定时间内支付工程进度款,承包人应及时向发包人发出要求付款的通知,发包人收到承包人通知后仍不按要求付款,可与承包人协商签订延期付款协议,经承包人同意后延期支付。协议应明确延期支付的时间和从付款申请生效后按同期银行贷款利率计算应付款的利息。

(2)发包人不按合同约定支付工程进度款,双方又未达到延期付款协议,导致施工无法进行时,承包人可停止施工,由发包人承担违约责任。

五、索赔与现场签证

1.索赔

(1)索赔的条件。合同一方向另一方提出索赔时,应有正当的索赔理由和有效证据,并应符合合同的相关约定。建设工程施工中的索赔是发、承包双方行使正当权利的行为,承包人可向发包人索赔,发包人也可向承包人索赔。任何索赔事件的确立,其前提条件是必须有正当的索赔理由。对正当索赔理由的说明必须具有证据,因为进行索赔主要是靠证据说话。没有证据或证据不足,索赔是难以成功的。

(2)索赔证据。

1)索赔证据的要求。一般有效的索赔证据都具有以下几个特征:

①及时性:既然干扰事件已发生,又意识到需要索赔,就应在有效时间内提出索赔意向。在规定的时间内报告事件的发展影响情况,在规定时间内提交索赔的详细额外费用计算账单,对发包人或工程师提出的疑问及时补充有关材料。如果拖延太久,将增加索赔工作的难度。

②真实性:索赔证据必须是在实际过程中产生,完全反映实际情况,能经得住对方的推敲。由于在工程过程中合同双方都在进行合同管理,收集工程资料,所以双方应有相同的证据。使用不实的、虚假证据是违反商业道德甚至法律的。

③全面性:所提供的证据应能说明事件的全过程。索赔报告中所涉及的干扰事件、索赔理由、索赔值等都应有相应的证据,不能凌乱和支离破碎,否则发包人将退回索赔报告,要求重新补充证据。这会拖延索赔的解决,损害承包商在索赔中的有利地位。

④关联性:索赔的证据应当能互相说明,相互具有关联性,不能互相矛盾。

⑤法律证明效力:索赔证据必须有法律证明效力,特别对准备递交仲裁的索赔报告更要注意这一点。

a.证据必须是当时的书面文件,一切口头承诺、口头协议不算。

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